Закрыть
подождите...
10.02.2014

Отчет об исполнении полномочий в сфере использования, охраны и воспроизводства лесов в 2013 году

Площадь Кемеровской области составляет 9,6 млн.га. Общая площадь лесных земель Кемеровской области составляет 6,3 млн. га. Лесистость территории Кемеровской области составляет 59,9 процента. Основную часть земель лесного фонда занимают деревья хвойных пород – 2,88 млн. га (56,4 процента), на долю лиственных пород приходится 2,27 млн. га (43,6 процентов). Средний класс природной пожарной опасности в лесах Кемеровской области составляет 3,7 балла по 5-балльной шкале. Относительно невысокий класс природной пожарной опасности характеризуется преобладанием насаждений травяных групп типов леса – 62,5 процента. Высоким классом природной пожарной опасности (14,8 процента) характеризуются хвойные молодняки и вырубки. Низким классом природной пожарной опасности характеризуется 959 тыс. га, или 17,7 процентов от площади земель лесного фонда.

В пожароопасный сезон 2013 года на территории Кемеровской области возникло всего 6 лесных пожаров, на общей площади 13,6 гектаров.
Благодаря принятым мерам, эффективной системе быстрого обнаружения и тушения лесных пожаров, и, конечно, благоприятным погодным условиям, область в сравнении с сибирскими регионами не пострадала от лесных пожаров в прошлом году.
Средняя площадь лесного пожара не превысила 2,27 гектаров.
Это самые низкий показатель за последние 8 лет и один из самых низких показателей по Сибирскому федеральному округу.
Ликвидировано в первые сутки 100% пожаров. Ущерб, нанесённый лесными пожарами, составил 0 рублей.
В подавляющем большинстве случаев причинами лесных пожаров стали поджоги сухой травы вдоль дорог и на сельскохозяйственных землях.
В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2014 года осенью 2013 года произведена опашка населённых пунктов и объектов экономики и инфраструктуры общей протяжённостью 454,6 км.

Также в 2013 году выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов:
Произведено устройство минерализованных полос – 2049,63 км. (Объем выполнения составил 101,9%).
Осуществлен уход за минерализованными полосами в объеме 4341,55 км. (Объем перевыполнения 13%).
Создано 35,6 километров дорог противопожарного назначения.
Отремонтировано дорог противопожарного назначения 66,4 километров.
Проведено профилактических выжиганий выполнено на 3507,7 га.
Изготовление и размещение аншлагов на противопожарную тематику составляло 634 штук.
Организовано 306 пунктов сбора пожарного инвентаря.
Разработаны и утверждены планы тушения лесных пожаров по 19 территориальным отделам (лесничествам), которые направлены в ФБУ «Авиалесоохрана».
27 февраля 2014 года Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 86 «Об охране лесов от пожаров на территории Кемеровской области в 2014 году», установлен период пожароопасного сезона на территории Кемеровской области с 15 апреля по 20 октября 2014 года.
Данным Постановлением утвержден план мероприятий по охране лесов от пожаров на территории области.
17 марта 2014 года утвержден Сводный план тушения лесных пожаров на территории Кемеровской области на период пожароопасного сезона 2014 года.
Сводным планом на территории области задействовано 94 организаций
(в том числе: 9 специализированных автономных лесохозяйственных учреждений Кемеровской области; ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области»; ГУ МЧС России по Кемеровской области;
ФГБУ «Шорский национальный парк»; ФГБУ«Кузнецкий Алатау»; Новосибирское лесничество Минобороны России – филиалом ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства» Минобороны России;
- 80 организаций, осуществляющих использование лесов, в том числе, 29 индивидуальных предпринимателей и 51 юридическое лицо) с

Кроме того, в 98 населенных пунктах планируется задействовать 100 пожарных команд муниципальных образований (в с.Лебяжье Юргинского р-на и в п.Чистогорск Новокузнецкого района создано по 2 пожарных команд), общей численностью 578 человек.
Согласно Сводному плану к тушению лесных пожаров планируется привлечь 3069 чел., 689 единиц противопожарной техники, 4056 единиц противопожарного оборудования и инвентаря.

Силы и средства специализированных автономных лесохозяйственных учреждений сосредоточены в 14 пожарно-химических станций (далее – ПХС) первого типа, 2 ПХС третьего типа. Зона деятельности ПХС третьего типа распространена на 8 лесничеств
(1- АУ «Чебулинский лесхоз» - Ижморского, Тисульского, Чебулинского лесничеств, 2 - «Комитет лесного хозяйства» - Кемеровского, Юргинского, Яшкинского, Крапивинского, Промышленновского лесничеств).

Комиссионно осуществлена проверка готовности пожарно-химических станций установленным требованиям.

Заключено Соглашение о взаимодействии Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) и Коллегией Администрации Кемеровской области.

Также заключены Соглашения о взаимодействии по своевременному предупреждению, обнаружению, тушению лесных пожаров и оказанию взаимной помощи в случаях угрозы перехода лесных пожаров на прилегающую территорию со взаимодействующими организациями и ведомствами, в том числе:
- Сибирским региональным центром МЧС;
- ГУ МЧС России по Кемеровской области;
- ГУ МВД России по Кемеровской области;
- Новосибирским лесничеством Министерства обороны Российской Федерации – филиалом федерального государственного казённого учреждения «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации;
- ФГБУ «Шорский национальный парк»;
- ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау»;
- Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области;
- ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов»;
- Кузбасским отрядом ведомственной охраны Западно-железной дороги;
- Министерством лесного хозяйства Республики Алтай;
- Управлением лесами Алтайского края;
- Департаментом лесного хозяйства Новосибирской области;
- Государственным комитетом по лесу Республики Хакасия;
- Агентством лесной отрасли Красноярского края;
- Департаментом лесного хозяйства Томской области.

С 31 марта 2014 года организовано проведение открытых аукционов (торгов) на аренду воздушных судов для проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров на территории Кемеровской области в 2014 году.
(31.03.2014 – вертолет МИ-8 и АН-2 по Восточному району авиапатрулирования; 03.04.2014 – АН-2 по Центральному району; 07.04.2014 – ГКУ КО «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области»; 14.04.2014 – Аэропракт по Южнокузбасскому району).
Зона авиационной охраны лесов составит 3 млн. 157 тыс. 098 га., из 6,3 млн. га

Доведены 19 государственных заданий для 9 специализированных автономных учреждений Кемеровской области по тушению лесных пожаров, мониторингу пожарной опасности и выполнению отдельных мер пожарной безопасности, в соответствии с которыми во всех ПХС созданы 31 бригада, оснащенных противопожарной техникой и оборудованием.
В режиме постоянной готовности в течение 1,5 месяца (с 15 апреля - по 31 мая) будет находиться 335 человек (в том числе: 229 человек наземной охраны лесов от пожаров департамента лесного комплекса Кемеровской области, 49 человек наземной охраны особо охраняемых природных территорий и Минобороны), а также 57 человек пожарно-десантной службы авиационной охраны лесов.
Наличие техники, оборудования и средств для тушения лесных пожаров пожарно-химических станциях, подведомственных автономным учреждениям Кемеровской области в области лесного хозяйства:
- лесопожарные автоцистерны - 30 единиц;
- лесопожарные трактора - 50 единиц;
- бульдозеры на тракторах – 14 единиц;
- малые лесопатрульные комплексы - 38 единиц;
- тралы - 2 единицы;
- экскаваторы - 1 единица;
- автотранспортные средства - 69 единиц, в том числе повышенной проходимости - 20 единиц;
- иные средства и оборудование.

В целях раннего выявления очагов возгорания на землях лесного фонда в Кемеровской области департаментом лесного комплекса в 2014 г. будет использоваться 16 видеокамер в особо горимых районах области, в том числе 10 камер аппаратно-программного продукта «Лесной дозор»:
(- 4 камеры в Кемеровском лесничестве (Кемеровский район, в районе п. Ясногорский, Кемеровский район, в районе г. Топки, Кемеровский район, в районе д. Старо-Червово, Кемеровский район, в районе с. Елыкаево), в том числе 3 камеры «Лесной дозор» (с. Елыкаево, д. Старо-Червово, п. Ясногорский);
- 2 камеры (все - «Лесной дозор») в Чебулинском лесничестве (Чебулинский район, в районе д. Усть-Серта, Чебулинский район, в районе с. Чумай);
- 3 камеры (все - «Лесной дозор») в Мариинском лесничестве (Мариинский район, в районе с. Красные Орлы, Мариинский район, в районе с. Суслово, Мариинский район, в районе с. Таежно-Михайловка);
- 3 камеры в Юргинском лесничестве (Юргинский район, разъезд 54 км, трасса «Новосибирск – Иркутск», Юргинский район, с.Милютино, Топкинский район, Медынино), в том числе 1 камера «Лесной дозор» (разъезд 54 км, трасса «Новосибирск – Иркутск»);
- 2 камеры в Яшкинском лесничестве (Яшкинский район, с. Акация, Яшкинский район, с. Пашково), в том числе 1 камера «Лесной дозор» (с. Акация);
- 2 камеры в Яйском лесничестве (Яйский район, с. Улановка, Яйский район, с. Судженка)).

На 2014 год запланировано осуществить следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов:
- строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров 47 км, все – за счет средств арендаторов;
- эксплуатация (содержание) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 140 км, все - за счет средств арендаторов;
- устройство противопожарных минерализованных полос 2012,0 км, в том числе: за счет субвенций – 1534,0 км, за счет арендаторов – 478,0 км;
- уход за противопожарными минерализованными полосами 4024км, в том числе: за счет субвенций - 3187,5 км, за счет арендаторов – 2836,5 км.
- проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на площади 4602,1 га, в том числе за счет субвенций – 3321,3,0 га, за счет арендаторов – 1280,8 га;
- изготовление и размещение аншлагов на противопожарную тематику – 300 шт., в том числе за счет субвенций - 75 шт., за счет арендаторов - 225 шт.

Организована круглогодичная, круглосуточная работа Кемеровской региональной диспетчерской службы по охране лесов от пожаров.
В лесничествах будет организовано ежедневное дежурство ответственных диспетчеров, водителей автотранспорта с момента установления на территории лесничества второго и выше класса пожарной опасности по условиям погоды или наличии фактической горимости лесов в рабочие дни с 17-00 до 22-00, в выходные и праздничные дни с 12-00 до 22-00.
Мероприятия по противопожарной пропаганде реализуются в рамках Медиаплана на 2014 год.
С начала пожароопасного сезона, в наиболее горимый период (с середины апреля до конца мая) будет проводиться:
- демонстрация видеороликов на телевидении (охват аудитории 2,5 млн. жителей) ориентировочно 200 показов в трех рекламных блоках (утро, день, вечер),
- трансляция аудиороликов на областном радио ориентировочно 180 выходов в трех рекламных блоках (утро, день, вечер).
- в целях информирования населения предусмотрено изготовление регионального приложения «Российские лесные вести», ежемесячно, тиражом 6 тыс. экземпляров в течение пожароопасного периода.

Запланировано проведение открытых уроков в дошкольных и общеобразовательных учреждениях (с использованием видеоматериалов), приуроченных к следующим датам:
- Единый день Всероссийской акции «Сельхозпалы под контроль! Сохраняя леса, сохраняем Россию» (26 апреля),
- Единый день посадки леса (17 мая),
- Акция «Живи, лес!» (конец сентября).
Ориентировочный охват аудитории – 500 тысяч человек.
На открытых уроках запланирована раздача школьникам средств наглядной агитации (листовки, буклеты в количестве 50 тыс. шт.).
Запланировано размещение противопожарных широкоформатных билбордов (социальной рекламы) при содействии администраций муниципальных образований в количестве 67 шт., а также противопожарных видеороликов на уличных экранах в крупных городах области (на 26 экранах в 4 городах области).

Финансирование на проведение противопожарных мероприятий в 1 полугодии текущего года из федерального бюджета получено.
Плановое финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров на 2014 год составляет –
58 млн.057 тыс. 400 рублей, в том числе:
- из средств субвенций – 34 млн. 392 тыс.500 рублей;
- из средств областного бюджета – 17 млн. 888 тыс. 500 рублей (на содержание авиационного звена, которое находится в составе ГКУ КО «Агентство по защите населения и территорий Кемеровской области»;
- из средств арендаторов – 5 млн. 187 тыс. 900 тыс. рублей (на выполнение профилактических противопожарных мероприятий).
 

Отчет об исполнении полномочий в сфере использования, охраны и воспроизводства лесов в 2012 году

Об итогах лесохозяйственной деятельности в 2012 году: лесопожарная обстановка, ликвидация последствий лесных пожаров 2012 года

За пожароопасный сезон 2012 года на территории Кемеровской области возникло 270 лесных пожаров, на общей площади 991,0 га. Из них:
- на землях Государственного лесного фонда 267 лесных пожаров на площади 957,5 га (средняя площадь одного пожара 3,6 га), из них обнаружено авиацией - 35;
- в городских лесах 1 пожар на площади 10,5 га;
- на землях Минобороны 1 пожар на площади 18,0 га;
- на землях особо охраняемых природных территорий 1 пожар, на площади 5,0 га.

Наибольшее количество лесных пожаров возникло на территории следующих территориальных отделов (лесничеств):
Кемеровского – 40 на площади 74,5 га,
Беловского и Промышленновского – по 31 на площади 233,2 и 102 га, Юргинского и Мариинского – по 25 на площади 109,5 и 104,1 га,
Тисульского – 20 на площади 77,9 га.

Первый пожар возник 7 апреля (Прокопьевское лесничество), последний – 16 октября (Промышленновское лесничество). В весенний-раннелетний период возникло 86% лесных пожаров от их общего количества, в позднелетний – 13%, в осенний период – 1%.

Средняя площадь одного пожара составила 3,58 га, в т.ч. в: Беловском лесничестве – 7,5 га, Тяжинском – 6,2 га, Юргинском – 4,3 га, Мариинском – 4,2 га, Яйском – 3,7 га.

Причинами возникновения явились:
по вине граждан – 180 пожаров (или 67,6%), в т.ч. на территории: Кемеровского лесничества – 40,
Беловского – 31,
Тисульского - 18,
Юргинского – 18,
Мариинского – 12;
сельскохозяйственный пал – 49 случаев (или 18,4%), в т.ч. на территории:
Промышленновского и Юргинского лесничеств– по 10 пожаров, Мариинского – 9.
от железной дороги – 1 случай (0,37%), от гроз – 1 случай (0,37%), по не выявленным причинам – 36 случаев (13,15%), в т.ч. на территории:
Промышленновского лесничества – 18,
Яшкинское – 9,
Мариинское и Таштагольское – по 4.

По видам пожаров: низовыми пройдено всего 918,3 га, почвенным (подземным) – 39,2 га, верховыми 0 га.
Ликвидировано в первые сутки – 266 (99,62%) пожаров, во вторые сутки – 1 пожар (0,37%) (территориальный отдел по Междуреченскому лесничеству).

Ущерб, нанесённый лесными пожарами составил 4 328,2 тыс.рублей, в т.ч. по:
Тисульскому лесничеству - 2 715,5 тыс. рублей,
Беловскому - 1 317,6 тыс.рублей,
по Тяжинскому - 230,7 тыс. рублей,
по Междуреченскому – 38,0 тыс. рублей.
Затраты на тушение лесных пожаров составили 4247,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 4033,4 тыс.рублей.

В 2012 году приказом департамента лесного комплекса Кемеровской области от 19 марта 2012 № 01-06/303 «Об организации работы Кемеровской региональной диспетчерской службы лесного хозяйства на территории Кемеровской области в 2012 году» создана Кемеровская региональная диспетчерская служба лесного хозяйства на территории Кемеровской области, которая с 01 апреля 2012 года работает в круглосуточном режиме.
В целях организации оперативного контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами на территории Кемеровской области, ходом тушения лесных пожаров, учетом привлекаемых на тушение пожаров средств на территории Кемеровской области во всех территориальных отделах департамента лесного комплекса была организована работа диспетчерских служб лесничеств. Координация работы диспетчерских служб осуществлялась региональной диспетчерской службой лесного хозяйства.
В 2012 г. в Кемеровской области охрану лесов от пожаров авиационными методами осуществляло ГКУ Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области», наземными методами – восемь специализированных автономных учреждений Кемеровской области, подведомственных департаменту лесного комплекса Кемеровской области, и 10 лесохозяйственных предприятий разной организационной формы. Все они осуществляли тушение лесных пожаров на основании лицензии.
На протяжении всего пожароопасного сезона департаментом лесного комплекса Кемеровской области, в соответствии с лесным планом Кемеровской области, обеспечивалось выполнение профилактических противопожарных мероприятий.
Проведена 25.07.2012 пресс-конференция начальника департамента лесного комплекса и начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области на тему «Лесопожарная ситуация в Кемеровской области» с участием корреспондентов ведущих региональных СМИ. По итогам мероприятий в СМИ было опубликовано 10 статей, вышло 9 видеосюжетов на областном телевидении и 5 сюжетов на областном радио, опубликовано 16 сообщений на новостных сайтах в сети Интернет.
Работа по профилактике лесных пожаров была проведена в 34 муниципальных образованиях с помощью публикаций в СМИ, размещения информации на телевидении, радио, специальных стендах и баннерах.
Кроме того, в адрес глав муниципальных образований была направлена телеграмма о необходимости активизации противопожарной пропаганды в СМИ, на сайтах органов местного самоуправления в связи с установлением высокой пожарной опасности на территории области.
Всего в период с марта по октябрь с.г. департаментом было размещено 67 публикаций в областных и центральных газетах. В сети Интернет на официальном сайте администрации Кемеровской области, на сайтах информационных агентств, на сайте департамента лесного комплекса информация размещалась как минимум 169 раз.
Были также размещены 57 видеосюжетов на телеканалах. На областном радио состоялось 3 передачи в прямом эфире, специалисты департамента отвечали на вопросы телезрителей о мерах предупреждения лесных пожаров и правилах безопасного поведения в лесу. Кроме того, в программах новостей областного радио информация размещалась 37 раз.
Совместно с департаментом образования и науки Кемеровской области были проведены открытые уроки на тему «Профилактика лесных пожаров» с использованием видеофильмов победителей областного конкурса творческих работ «Сохраним леса Кузбасса от огня!». Уроки проведены с мая по октябрь с.г. в 791 образовательном учреждении области и 154 учреждениях дополнительного образования различной направленности (научно-технической, эколого-биологической, туристско-краеведческой). 11660 бесед были проведены среди 247 тыс. учеников.

В 2012 году продолжалось укомплектования ПХС за счет средств федерального и областного бюджета. Так, согласно распределению на 2012 год субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2012 № 1989-р Кемеровской области выделено субсидии в размере 59666,2 тыс.рублей.
Из бюджета Кемеровской области (за счет средств программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области на 2012-2014 годы») предполагалось направить на эти цели 15 000 тыс. рублей. Фактически за бюджета области выделено на эти цели 3 809,2 тыс. рублей.
Всего в 2012 году приобретено 38 единицы лесопожарной техники на сумму 63 475,4 тыс. рублей на оснащение ПХС, в том числе и для доукомплектования действующих ПХС-3 типа.
Департаментом были приняты меры к доукомплектованию действующих ПХС-3 типа за счет за счет средств программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области на 2012-2014 годы»). Так, в 2012 году для АУ «Комитет лесного хозяйства» и АУ «Чебулинский лесхоз» приобретены средства связи, моторные лодки на сумму 1 523,17 тыс. рублей.
Кроме того, из средств бюджета Кемеровской области выделено:
на проведение мониторинга пожарной опасности в лесах (зона авиационной охраны) 16 526,565 тыс. рублей;
на проведение мониторинга пожарной опасности в лесах (зона наземной охраны) - 20 000 тыс. рублей.
на создание системы видеонаблюдения за лесными пожарами 1 475,267 тыс.рублей.

В 2012 году, в нарушение требований ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», имели место факты не предоставления сообщений и актов о лесных пожарах в Беловский отдел надзорной деятельности ГУ МЧС России по Кемеровской области. Так, территориальным отделом по Беловскому лесничеству не были направлены сообщения и акты о 8 лесных пожарах, произошедших в 2012 году в лесах, расположенных на территории Беловского муниципального района. В актах о данных пожарах было указано, что все они возникли по вине местного населения.
Проверка в порядке ст. 144, 145 УПК РФ по вышеперечисленным фактам лесных пожаров дознавателями не проводилась, вследствие чего были утрачены возможности для установления лиц, причастных к лесным пожарам, и привлечения их к уголовной либо административной ответственности.
В ходе проверки обращения бывших работников Пермяковского лесхоза, направленного в Следственный комитет России выявлены факты не регистрации лесных пожаров в территориальном отделе по Беловскому лесничеству. В ходе проверки выявлен участок лесного фонда с наличием лесных культур 2005 года посадки в квартале 41 Чигирского участкового лесничества, площадь, пройденная не зарегистрированным лесным пожаром в 2012 году, с наличием погибших лесных культур кедра и ели составила более 20га.
Указанные факты стали возможны в связи с тем, что руководство территориального отдела по Беловскому лесничеству приняло недостаточные меры по организации наземного патрулирования лесов в дни особого противопожарного режима со средним и высоким классом пожарной опасности по условиям погоды, в следствие чего, на отдельных участках лесные пожары не были обнаружены, либо обнаружение осуществлялось в сроки не позволяющие принять эффективные меры по их тушению в начальной стадии. В результате этого имели место случаи значительного и полного уничтожения огнем участков лесных культур от воздействия пожаров

Мероприятия по противопожарному обустройству лесов
1. В 2012 году устроено 2020,03 км минерализованных полос (1630,2 км за счёт субвенции и 389,8 км за счет арендаторов), что составляет 105% от годового плана (1921,7 км).
Однако, на территории: Кемеровского лесничества устроено 95,0 км минерализованных полос, при плане – 100 км; Мысковского лесничества – 43 км, при плане - 60 км, Мариинского лесничества – 121,3 км, при плане – 129 км; Яшкинского лесничества – 198,2 км, при плане – 208,9 км.
План на 2013 г. – 2012,0 км, в том числе за счет субвенций – 1630,0 км, за счет арендаторов – 382,0 км.

2. Общий объем выполненных работ по уходу за минерализованными полосами составил 4307,8 км, (по государственным контрактам - 3260,0 км, арендаторы – 1047,8 км), что составляет 115,1% от годового плана (3740,4 км).
Однако, на территории: Кемеровского лесничества объем работ по уходу за минерализованными полосами составил 189,02 км при плане – 208,0 км; Мариинского лесничества – 238,4 км, при плане – 240,0 км;
План на 2013 г. – 3843,4 км, в том числе за счет субвенций - 3260,0 км, за счет арендаторов - 583,4 км.

3. Контролируемые профилактические выжигания сухих горючих материалов выполнены в объеме 4312,4 га, что составляет 94,9 % от годового плана – 4454,5 га (за счёт субвенций - 3889 га (93,5 % от плана) и арендаторами – 423,4 га (109,5%).
План на 2013 г. – 4602,1 га, в том числе за счет субвенций - 4159,0 га, за счет арендаторов - 443,1 га
4. Работы по изготовлению и размещение аншлагов на противопожарную тематику выполнены на 149% при плановом показателе - 300 шт., изготовлено и размещено – 447 шт. Перевыполнение плановых показателей обусловлено плановыми объемами мероприятий по проектам освоения лесов у арендаторов.
План на 2013 г. – 300 шт., в том числе за счет субвенций - 76 шт., за счет арендаторов - 224 шт.

5. В 2012 г. построено 48,2 км дорог противопожарного назначения при плане - 47 км.
На территории: Кемеровского лесничества дорог не построено, при плане – 2 км; Мысковского лесничества – 2 км, при плане – 3 км; Прокопьевского лесничества – 4 км, при плане – 7,7 км; Яшкинского лесничества – 1 км, при плане – 2 км.

План на 2013 г. – 47 км, в том числе за счет субвенций - 0 км, за счет арендаторов - 47 км.

6) Отремонтировано дорог противопожарного назначения 57 км при плане – 140 км, что составило 40,7 % от плана.
План на 2013 г. – 140 км, в том числе за счет субвенций - 0 км, за счет арендаторов - 140 км.

Защита лесов
В 2012 г. запланировано провести лесопатологическое обследование 15000,0 га (все за счет субвенций), проведено обследование на 15000 га, процент выполнения составил 100 %
План на 2013 г. – 15000 га, в том числе за счет субвенций – 15000 га.

Воспроизводство лесов и лесоразведение
1. Искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) выполнено на площади 896,6 га (за счет субвенций – 651,0 га или 100% согласно Лесному плану, арендаторами - 245,6 га или 77% от Лесного плана), что составило 92,3% от общего объема (971 га).
Искусственное лесовосстановление выполнено арендаторами не в полном объеме на территории следующих лесничеств: Гурьевское – 74,3 га, при плане - 90,5 га; Кемеровское – 41 га, при плане – 66,8 га; Мариинское – 70,2 га, при плане – 71,2 га; Прокопьевское – 74,3 га, при плане – 101,9 га; Таштагольское – 47,0 га, при плане – 52,9 га; Яйское – 24,1 га, при плане – 30,4 га.
Арендаторами лесных участков не в полном объеме выполнены работы по воспроизводству лесов, в связи с тем, что в проектах освоения лесов среднегодовые объемы этих работ планировались на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода и были рассчитаны при условии полного освоения расчетной лесосеки.
В связи с тем, что арендаторами лесных участков в 2010-1011 годы расчетная лесосека по сплошным рубкам освоена не в полном объеме, создан недостаточный фонд лесовосстановления относительно среднегодовых объемов, предусмотренных проектами освоения лесов.
План на 2013 г. – 1074,0 га, в том числе за счет субвенций - 651,0 га, за счет арендаторов - 423,0 га.

2. Содействие естественному лессовостановлению выполнено на площади 3458,0 га, что составило 78,5 % от Лесного плана (4403,3 га), в том числе за счет субвенций - 2181,0 га (100% от Лесного плана), арендаторами -1277,0 га (57,5% от Лесного плана).
Так, содействие естественному лессовостановлению - сохранение подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, - не выполнено в полном объеме на территории следующих лесничеств:
Беловское - 13,1 га, при плане – 51,4 га; Гурьевское – 40,3 га, при плане – 205,8 га; Ижморское – 390,5 га, при плане – 487,9 га; Кемеровское – 28,2 га, при плане – 34,4 га; Крапивинское – 26,6 га, при плане 86,1 га; Кузедеевское – 25,1 га, при плане – 58 га; Новокузнецкое – 60 га, при плане – 178,9 га; Прокопьевское – 222,3 га, при плане – 261,4 га; Промышленновское – 3,8 га, при плане – 10,9 га; Таштагольское – 105 га, при плане -107,5 га; Чебулинское – 27 га, при плане – 372,5 га; Яйское – 52,8 га, при плане -90,3 га; Яшкинское – 31 га, при плане – 57,3 га.
Также не в полном объеме выполнено содействие естественному лессовостановлению - минерализация поверхности почвы, - на территории следующих лесничеств: Беловского – 103,1 га, при плане – 140,8 га; Ижморского – 38,6 га, при плане – 63,1 га; Кемеровское – 67,3 га, при плане – 69,3 га; Новокузнецкое – 154,3 га, при плане – 235,4 га; Промышленновское – 41 га, при плане – 43,2 га; Таштагольское – 179,9 га, при плане – 184,4 га; Чебулинского – 153 га, при плане – 171 га; Яйское - 72,1, при плане – 72,6 га; Яшкинское – 100 га, при плане – 132 га.
Арендаторами лесных участков не в полном объеме выполнены работы по естественному лессовостановлению также в связи с тем, что расчетная лесосека по сплошным рубкам освоена не в полном объеме, создан недостаточный фонд лесовосстановления относительно среднегодовых объемов, предусмотренных проектами освоения лесов.
План на 2013 г. – 4403,3 га, в том числе за счет субвенций - 1531,7 га, за счет арендаторов - 2222,3 га, иных источников – 649,3 га.


3. Агротехнический уход за лесными культурами выполнен на площади 4001,9 га (95,3 % от годового плана - 4200,1 га), в том числе за счёт субвенций – 3580,2 га (101,5% от плана), арендаторами – 421,7 га (63% от плана).
Агротехнический уход за лесными культурами выполнен не в полном объеме на территории следующих лесничеств:
Беловского – 147,4 га, при плане - 187 га (причина не выполнения - списание культур на 34,8 га в связи с пожарами);
Ижморского – 284,1 га, при плане – 321,4 га;
Кемеровского – 195,1 га, при плане – 255,6 га (причины не выполнения агроухода на 16,4 га – несвоевременная посадка лесных культур. Посадка произведена только осенью 2012);
Крапивинское – 182 га, при плане – 197 га;
Кузедеевское – 243,7 га, при плане – 247,5 га;
Прокопьевское – 328 га, при плане – 429 га;
Татагольское – 176 га, при плане - 205,8 га;
Тисульское – 107 га, при плане – 124 га (причина не выполнения – списание культур на площади 13 га в связи с пожаром);
Яйское – 129,7 га, при плане – 142,7 га;
Яшкинское – 208,6 га, при плане – 247,2 га.
При выполнении агротехнического ухода за лесными культурами в 2012 году на площади 3580,2 га за счет субвенций (или 101,5% от плана), имели место не выполнение государственных контрактов, которые были заключены на больший объем, чем было предусмотрено Лесным планом – 3680,9 га.

План на 2013 г. – 4606,2 га, в том числе за счет субвенций – 3511,0 га, за счет арендаторов - 1095,2 га.

4. Дополнение лесных культур выполнено на площади 915,83 га, что составило 101,4 % от запланированного объема (617,0 га).
Дополнение лесных культур в полном объеме не выполнено в следующих лесничествах: Кемеровском – 33,25 га, при плане – 34 га; Прокопьевском – 69,6 га при плане – 72,8 га; Яйском – 20 га, при плане – 20,7 га.
План на 2013 г. – 617,0 га, в том числе за счет субвенций – 533,0 га, за счет арендаторов - 84,0 га.

5. Обработка почвы под лесные культуры выполнена на площади 931,9 га (86,8 % от годового плана – 1074,0 га), в том числе за счет субвенций – 630,4 га (96,8%), арендаторами – 301,5 га.
Обработка почвы под лесные культуры не в полном объеме выполнены в следующих лесничествах:
Кемеровском – 20,40 га, при плане - 71,2 га. (На территории данного лесничества допущено не выполнение плана по проведению работ по воспроизводству лесов по государственному контракту. Планировалось выполнить работы на 40 га, фактически выполнено на – 19,4 га. Причина не выполнения - работы по двум государственным контрактам на 10,6 га и 10 га (всего – 20,6 га) признаны неудовлетворительными, т.к. работы выполнены не в соответствии с проектом по подготовке почвы. Исполнители работ АУ КО «Комитет лесного хозяйства» и ООО «Сибирские леса);
Беловском – 49,3 га, при плане – 89 га;
Гурьевском – 70,7 га, при плане – 90,5 га;
Крапивинском – 33 га, при плане – 42 га;
Новокузнецком – 73,6 га, при плане – 81,8 га;
Прокопьевском – 78,3 га, при плане – 105,6 га;
Чебулинском – 42 га, при плане – 56,7 га;
Яйском – 24,1 га, при плане – 36,6 га;
Яшкинском – 48,6 га, при плане – 58,6 га.

План на 2013 г. – 1109,0 га, в том числе за счет субвенций - 651,0 га, за счет арендаторов - 458,0 га.

6. Уход за молодняками выполнен на площади 2963,0 га (97% от годового плана – 3040,9 га), в том числе за счет субвенций – 2767,6 га (98% от годового плана - 2813,0 га), арендаторами – 195,4 га (86 % от годового плана - 227,9га).
Уход за молодняками по государственному контракту АУ КО «Комитет лесного хозяйства» выполнен не в полном объеме на территории Кемеровского лесничества в объеме 44,6 га в связи с отсутствием молодняков (по информации исполнителя работ). По информации Кемеровского лесничества в 2011 году был произведен отвод лесосек под рубки ухода в молодняках и составлен акт отвода лесосек на проведение данного мероприятия. Отвод лесосек в 2011 г. выполнял субподрядная организация ООО «СибЛесресурс». Непосредственно подрядчиком по выполнению данного вида работ по государственному контракту являлось АУ КО «Комитет лесного хозяйства». В акте указано, что работа выполнена согласно требованиям проекта. Информация об отсутствии лесных культур на отведенном лесном участке не отражена. Работа принята и оплачена.
Уведомление о невозможности выполнения работ поступило от АУ КО «Комитет лесного хозяйства» в департамент несвоевременно – только 27.12.2012, при действии контракта до 15.12.2012.

Организация использования лесов
В рамках исполнения основных функций специалистами отдела организации использования лесов в 2012 году обеспечено:
Совместно с отделом правовой и кадровой работы разработка двух проектов законов Кемеровской области, шесть административных регламентов по предоставлению государственных услуг.
Реализация программного мероприятия «Проектирование лесных участков» региональной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» на сумму 12 833,590 тыс. руб., в т.ч.: 11 708, 590 тыс. рублей на лесоустройство Тисульского лесничества; на проектирование 45 лесных участков с видом использования - осуществление заготовки древесины 1 125,0 тыс. рублей. Указанные лесные участки выставлялись на аукционные торги по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков.
При организации использования лесов рассмотрено:
- 211 заявлений о предоставлении лесных участков в аренду;
- 290 заявлений о предоставлении лесных участков в безвозмездное срочное пользование;
- 22 заявления о предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование;
- 154 заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждения для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд.
По результатам рассмотрения заявлений заключено:
-140 договоров аренды лесных участков;
- 287 договоров безвозмездного срочного пользования;
- 19 решений о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования;
-149 договоров купли-продажи лесных насаждения для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд.
Степень изученности лесов, расположенных на территории Кемеровской области на настоящий момент крайне недостаточна (приложение №1). Давность лесоустройства в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда составляет 14 лет. По отдельным лесничествам давность лесоустройства достигает 25 лет.
В целом допустимому сроку давности лесоустройства (10 лет) отвечает 47% площади лесов на территории Кемеровской области, что является сдерживающим фактором по эффективному осуществлению хозяйственной деятельности в лесах на площади более 2,5 млн. га.
Для обеспечения непрерывного цикла выполнения лесоустроительных работ в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, ежегодный объем лесоустройства должен составлять не менее 540 тысяч гектар. При этом необходимо ежегодное финансовое обеспечение в ценах 2012 года в размере 50 млн.руб.
Однако на лесоустройство в 2013 году предусмотрено всего 1 700 тыс.рублей (

отчет о выполнении полномочий (35 Кб)