Закрыть
подождите...
Открытые данные
29.12.2017


Федеральный закон от 27 ноября 2017 года № 355-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Приказ департамента лесного комплекса Кемеровской области от 02.05.2017 № 01-06/854 "Об утверждении регламента об организации документооборота департамента лесного комплекса Кемеровской области"

Приказ департамента от 15 декабря 2017 года № 01-06/2930 "О внесении изменений в приказ департамента лесного комплекса Кемеровской области от 02 мая 2017 г. № 01-06/854 "Об утверждении регламента об организации документооборота департамента лесного комплекса Кемеровской области"

Положение о порядке организации рассмотрения обращений граждан в департаменте лесного комплекса Кемеровской области

 

Аналитическая справка о результатах работы с обращениями граждан и организаций в  I полугодии 2018 года

В первом полугодии 2018 года на рассмотрение в департамент поступило 214 обращений граждан (251 – в 1 полугодии 2017 года), из них из управления по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области 49 обращений (50 – в 1 полугодии 2017 года), и непосредственно в департамент – 201 обращение (233 – в 1 полугодии 2016 года).
В департамент поступило 49 обращений в письменной форме, 18 – в форме электронного документа (на электронную почту и на официальный сайт департамента в рубрику «Горячая линия») и 96 устных обращений на телефон «прямой линии» лесной охраны Кемеровской региональной диспетчерской службы лесного хозяйства (в 1 полугодии 2017 года 150 обращений).
В сравнении с аналогичным периодом 2017 года количество обращений, направленных из управления по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области осталось на прежнем уровне. В целом количество обращений в департамент уменьшилось на 14%.
Анализ количества и содержания поступивших в департамент обращений показал, что все они относятся к тематике «Природные ресурсы и охрана окружающей среды».
В департамент поступали обращения граждан на тему легальности лесопользования (57 вопросов или 27% от общего числа). Число вопросов на данную тематику возросло на 8%. В департамент на прямую линию лесной охраны поступило 14 сообщений о возгораниях травы на полях, в лесу, на земельных участках (7% от общего количества вопросов). Число обращений на данную тематику уменьшилось втрое в сравнении с аналогичным периодом 2017 года, что связано со стабильной лесопожарной обстановкой в регионе в весенний пожароопасный период 2018 года. 124 обращения относились к подвопросу «Использование лесов», из них 24 обращения (в 1 полугодии 2017 года – 105 обращений) затрагивали порядок предоставления гражданам древесины для собственных нужд (на строительство, ремонт, отопление). Число обращений на данную тематику уменьшилось в 4 раза, в сравнении с 1 полугодием 2017 года. В департамент дважды приходили повторные обращения граждан, которых не устраивает принцип платности выделения гражданам древесины для собственных нужд и порядок предоставления лесных участков на данные нужды. Поскольку данные положения установлены федеральным законодательством решение вопросов, поставленных в обращениях, не входит в компетенцию департамента.
Несмотря на уменьшение числа обращений на тему льготного обеспечения граждан древесиной, в связи с бесплатным выделением земли для жителей области прогнозируется устойчивый интерес к вопросу обеспечения древесиной для строительства, что в свою очередь требует продолжения работы по информированию граждан. В связи с этим планируется принять дополнительные меры по организации информирования граждан через средства массовой информации о возможностях получения древесины для строительства жилых домов и других собственных нужд населения.
Кроме того 6 обращений касались прав собственности на земельные участки, спорных ситуаций в связи с постановкой на учет, а также исправления кадастровых ошибок и еще в 49 обращениях граждане просили разъяснить лесное законодательство.
В сравнении с предыдущими голами значительно возросло количество обращений граждан на тему использования лесов в целях недропользования. В отчетном периоде в департамент поступило 33 обращения на данную тему. Отчетливо прослеживается тенденция негативной общественной оценки деятельности угледобывающих предприятий и их влияния на окружающую среду и качество жизни граждан. У граждан возникают сомнения в законности данной деятельности и вопрос о компенсации негативного воздействия угледобычи на природу и здоровье граждан.
Как и в предыдущем периоде в департамент поступило 5 предложений граждан по совершенствованию работы по восстановлению лесов Кемеровской области и писем с выражением одобрения деятельности Администрации Кемеровской области в сфере лесных отношений.
В сравнении с аналогичным периодом 2017 года уменьшилось количество жалоб на качество предоставления государственных услуг: в департамент поступила только 1 жалоба (в 1 полугодии 2017 года их поступило 5).
В первом полугодии 2018 года зафиксированы следующие результаты рассмотрения вопросов, затронутых в обращениях граждан. По 61 обращению, поступившему в департамент, были осуществлены выезды на место, в 10 случаях совместно с заявителем, что обусловлено необходимостью проверки достоверности сведений о загораниях и незаконных рубках и обеспечения оперативности реагирования на обращение граждан. Специфика обращений – лесные пожары и незаконные рубки привела к тому, что по 94 обращениям, поступившим непосредственно в департамент, были приняты исчерпывающие меры, по 68 обращениям гражданам были даны разъяснения. Было поддержано 5 обращений. В 10 случаях обращения не поддержаны, т.к. информация о нарушениях лесного законодательства не подтвердилась, о чем было сообщено заявителям.
С целью контроля за соблюдением прав и законных интересов граждан, в департаменте в июле 2018 года будет проведена комиссионные проверка соблюдения работниками требований законодательства Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2017 № 91-р «О повышении качества работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления», в работе с населением в департаменте применяют различные формы работы, в том числе практикуют обращения на личный прием начальника департамента, его заместителей, бесплатные, круглосуточные звонки в региональную диспетчерскую службу. Для обеспечения максимальной открытости, принимаются меры по сокращению сроков ожидания личного приема граждан начальником департамента и его заместителями. Прием обеспечивается практически сразу, количество приемов не ограничивается. В целях мониторинга мнений граждан об удовлетворенности результатами рассмотрения поднятых ими вопросов на официальном сайте департамента организован опрос общественного мнения.
В департаменте практикуются бесплатные юридические консультации граждан по вопросам оформления земельных участков и выделения леса для строительства жилых домов и собственных нужд населения, в том числе по телефону диспетчерами региональной диспетчерской службы и работниками департамента.
Для расширения взаимодействия с населением начальниками территориальных отделов департамента проводятся встречи с жителями, сельские сходы, на которых разъясняются вопросы получения древесины для собственных нужд граждан. Для разъяснения вопросов использования лесов в департаменте проводятся совещания с лесопромышленниками и арендаторами лесных участков, осуществляется взаимодействие с некоммерческим партнерством «Союз лесопромышленников Кузбасса». Совершенствование работы с обращениями граждан обсуждалось в 2018 году на заседании Общественного совета при департаменте, получены рекомендации общественности по улучшению работы в данном направлении.
Организована работа телефона «прямой линии» лесной охраны Кемеровской региональной диспетчерской службы лесного хозяйства. Номер размещался на официальном сайте департамента лесного комплекса, в областных средствах массовой информации в агитационных видео- и аудиороликах в соответствии с государственными контрактами в пожароопасный период в информационной программе «Вести-Кузбасс» (ГТРК «Кузбасс»). В апреле-июне 2018 года состоялось 240 показов ролика на телевидении (общее время показа составило 60 минут). По договоренности с администрациями муниципальных образований баннер в рамках социальной рекламы размещается на светодиодных экранах в городах области (до 180 раз в день) в период с апреля по сентябрь.
 

Аналитическая справка о результатах работы с обращениями граждан в департаменте лесного комплекса Кемеровской области в 2017 году

 Информация по итогам работы департамента лесного комплекса Кемеровской области (далее – департамент) с обращениями граждан в 2017 году в сравнении с показателями 2016 года. Всего на рассмотрение в департамент поступило 442 обращения граждан (в 2016 году - 489), из них из управления по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области – 79 обращений (в 2016 году – 85), и непосредственно в департамент – 363 обращения (в 2016 году - 404).
В департамент поступило 66 обращений в письменной форме, 32 – в форме электронного документа (на электронную почту и на официальный сайт департамента в рубрику «Горячая линия») и 252 устных обращения на телефон «прямой линии» лесной охраны Кемеровской региональной диспетчерской службы лесного хозяйства. В сравнении с 2016 годом количество обращений в департамент уменьшилось на 11%, в том числе поступивших непосредственно в департамент – на 11%. Количество обращений, направленных из управления по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области также сократилось, что предположительно связано с активизацией разъяснительной работы в средствах массовой информации, проведением работы на местах работниками территориальных отделов департамента. Влияние на сокращение числа обращений оказала организация таких форма работы с населением, как проведение сходов местных жителей, организация взаимодействия с казачеством, общественными объединениями, создание института общественных лесных инспекторов. Кроме того, в результате организации работы региональной диспетчерской службы и активного размещения номера «прямой линии» лесной охраны в средствах массовой информации (в том числе путем показа агитационных роликов в эфире телевизионного канала «Россия 1», 57% граждан обратились номеру
«прямой линии» непосредственно в департамент.
Все обращения, поступившие в департамент, относились к тематике «Природные ресурсы и охрана окружающей среды». Путем анализа количества и содержания обращений, установлено, что преобладающее число обращений – 38% от общего количества – относились к подвопросу «Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов». 169 обращений граждан в основном затрагивали порядок предоставления гражданам древесины для собственных нужд (на строительство, ремонт, отопление), а также исправления кадастровых ошибок, установления прав собственности на земельные участки и разрешением спорных ситуаций в связи с постановкой земельных участков на кадастровый учет. В связи с бесплатным выделением земли для жителей области прогнозируется устойчивый интерес к вопросу обеспечения древесиной для строительства, что в свою очередь требует продолжения работы по информированию граждан. Кроме того, в связи с введением Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-фз «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров» прогнозируется дальнейший рост числа обращений на тему установления права собственности на спорные участки лесного фонда. В связи с этим планируется принять дополнительные меры по организации информирования населения через средства массовой информации о «лесной амнистии» и возможностях получения древесины для собственных нужд.
В течение 2017 года в департамент поступило 59 сообщений на тему пожарной безопасности, о возгораниях травы на полях, в лесу, на земельных участках, не относящихся к лесному фонду (доля обращений на данную тематику составляет 13% от общего числа). Сообщения проверялись с выездом на место, информация о загораниях перенаправлялась по подведомственности в администрации муниципальных образований.
53 обращения граждан (12% от общего количества) касались незаконных рубок. Количество обращений на данную тематику сократилось незначительно, на 1% в сравнении с 2016 годом. В результате проведения выездных проверок в 25% случаев информация о незаконной рубке подтвердилась, приняты меры по выявлению виновных. По итогам расследования возбуждено 13 уголовных дел по статье 260 Уголовного кодекса РФ «Незаконная рубка лесных насаждений».
В отличие от предыдущих периодов в департамент поступило 5 предложений граждан по совершенствованию работы по восстановлению лесов Кемеровской области и писем с выражением одобрения деятельности Администрации Кемеровской области в сфере лесных отношений.
В 2017 году зафиксированы следующие результаты рассмотрения вопросов, затронутых в обращениях граждан. По 214 обращениям, поступившим в департамент, осуществлены выезды на место. В ряде случаев выезды проводились совместно с заявителем (по 43 обращениям), что обусловлено необходимостью проверки достоверности сведений о загораниях и незаконных рубках и обеспечения оперативности реагирования на обращение граждан.
Специфика тематики обращений (сообщения о загораниях травы и незаконных рубках) привела к тому, что 170 обращениям, поступившим в департамент, были приняты исчерпывающие меры. По 198 обращениям гражданам были даны исчерпывающие разъяснения. Кроме того, было поддержано 8 обращений граждан. В 56 случаях обращения не поддержаны, т.к. информация о незаконной рубке не подтвердилась, о чем было сообщено заявителям.

Информация о принятых мерах по исполнению распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 февраля 2017 года № 91-р «О повышении качества работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области и органах местного самоуправления в целях повышения качества работы с обращениями граждан».
1. В целях систематического контроля за реализацией положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» изданы приказы департамента от 10.08.2017 № 01-06/1732 и 15.12.2017 № 01-06/2931
«О проверке состояния работы с обращениями граждан и организаций в департаменте лесного комплекса Кемеровской области».
2. Работа проводится согласно Методическим рекомендациям по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в приемных Президента Российской Федерации, в государственных органах и органах местного самоуправления, разработанных Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.
3. Нормативные правовые акты департамента, касающиеся работы с обращениями граждан, а также информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте департамента, приведены в соответствие с положениями Федерального закона № 59-ФЗ и Федерального закона от 27 ноября 2017 года № 355-ФЗ
«О внесении изменений в федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Приказом департамента от 02.05.2017 № 01-06/854 утверждено Положение о порядке организации рассмотрения обращений граждан в департаменте лесного комплекса Кемеровской области. В Положение внесены изменения согласно Федеральному законы № 355-ФЗ.
4. Гражданские служащие предупреждены об ответственности за нарушение порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб.
5. В результате изучения вопросов, поднятых гражданами и анализа тематики обращений, принимаются необходимые меры для их решения.
6. Для реализации гражданами конституционного права на обращение применяются различные формы работы, в том числе обращения на личный прием начальника департамента, его заместителей, бесплатные, круглосуточные звонки на «прямую линию» лесной охраны, «горячая линия» на официальном сайте департамента.
7. В целях мониторинга мнений граждан об удовлетворенности результатами рассмотрения поднятых ими вопросов на официальном сайте департамента организован опрос общественного мнения.
8. В целях контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, подготовкой полных, аргументированных ответов, своевременностью исполнения решений, принятых по обращениям граждан, дважды в год проводится проверка состояния работы с обращениями граждан и организаций, организована Комиссия, по итогам проверки начальнику департамента готовится заключение.
9. Для расширения взаимодействия с населением начальниками территориальных отделов департамента проводятся встречи с жителями, сельские сходы, на которых разъясняются вопросы получения древесины для собственных нужд граждан. Для разъяснения вопросов использования лесов в департаменте проводятся совещания с лесопромышленниками и арендаторами лесных участков, осуществляется взаимодействие с некоммерческим партнерством «Союз лесопромышленников Кузбасса». Совершенствование организации работы с обращениями граждан обсуждалось 31.05.2017 на заседании Общественного совета при департаменте, получены рекомендации общественности по улучшению работы в данном направлении.
10. Информация о результатах работы с обращениями граждан и управленческих решениях, принятых по актуальным вопросам, размещается на официальном сайте департамента, в средствах массовой информации. Для улучшения взаимодействия с гражданами номер «прямой линии» лесной охраны размещался в областных средствах массовой информации в агитационных видео- и аудиороликах в соответствии с государственными контрактами в пожароопасный период в информационной программе «Вести-Кузбасс» (ГТРК «Кузбасс»). В 2017 году состоялось 200 показов ролика в эфире телевизионного канала «Россия 1» в программе
«Вести-Кузбасс». Было организовано взаимодействие со средствами массовой информации, информирование граждан по актуальным вопросам и направлениям деятельности департамента. В 2017 году было размещено
83 сообщения в печатных и электронных средствах массовой информации.
11. В департаменте оказывается бесплатная квалифицированная юридическая помощь гражданам, информация об этом размещена на официальном сайте департамента.
12. Контроль за качеством работы с обращениями граждан, уровнем исполнительской дисциплины, соблюдением норм профессиональной этики осуществляется путем проведения проверок дважды в год.
13. В целях получения дополнительного профессионального образования подана заявка на 2018 год на повышение квалификации в Сибирском институте управления РАНХиГС по направлению
«Обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и работа с обращениями граждан».
14. В 2017 году аттестация государственных гражданских служащих в департаменте не проводилась. При ее проведении в будущем будет учитываться знание государственными гражданскими служащими Федеральных законов № 59-ФЗ и 355-ФЗ и результативность работы с обращениями граждан.
15. Об изменениях в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы рассмотрения обращений граждан, работники департамента информируются на совещаниях и письмами департамента.
16. В департаменте внедрена автоматизированная система регистрации, учета и анализа обращений граждан.
Об основных показателях, достигнутых в 2017 году в курируемой отрасли.
В 2017 в Кемеровской области удалось свести к минимуму потери от лесных пожаров. В пожароопасный сезон в области зарегистрировано
12 лесных пожаров на площади 32,662 гектара. Количество лесных пожаров в Кемеровской области в 39 раз меньше, чем среднее количество пожаров в Сибирском федеральном округе (среднее количество по СФО – 469 пожаров, всего в СФО в 2017 году зафиксировано 5630 пожаров).
Средняя площадь одного пожара – 2,7 га, что во много раз ниже средней площади одного лесного пожара по Сибирскому федеральному округу (средняя площадь по СФО составляет 175 443 га). Все лесные пожары удалось потушить в первые сутки, не допустив ущерба лесу, объектам экономики, жизням и имуществу жителей Кемеровской области. На протяжении пяти последних лет горимость в Кемеровской области минимальная за последние 20 лет. Это результаты грамотного планирования, оперативного реагирования и работы по просвещению населения.
В продолжение лучших исторических традиций российского лесоводства Краснинский лесной питомник, подведомственный областному автономному учреждению «Комитет лесного хозяйства», занял второе место в окружном смотре-конкурсе «Лучший лесной питомник». В целом в лесных питомниках в 2017 году выращено почти 5 млн. сеянцев ценных хвойных пород деревьев.
При проведении весеннего и осеннего Месячников посадки деревьев, на территории Кемеровской области в 2017 году высадили 7 млн. 528 тыс. деревьев, в том числе:
- 2 млн. 473 тысячи деревьев и кустарников при проведении экологических акций с участием общественности;
- 5 млн. 55 тыс. деревьев на землях лесного фонда и при проведении рекультивации нарушенных горными работами земель.
Таким образом, в Год экологии в регионе достигли рекордных показателей по озеленению. В сравнении с 2016 годом количество посаженных деревьев увеличилось на 6% (в 2016 году посадили
7,1 млн. деревьев). Всего же, при проведении массовых акций по озеленению, инициированных Губернатором Аманом Тулеевым в 2002 году, в области посадили 34,5 млн. деревьев на площади около 12 тыс. гектаров, что занимает площадь такого города, как Анжеро-Судженск.
Заслуживает особого упоминания главное испытание, с которым работники леса справились в 2017 году. В Мариинской тайге обнаружили сибирского шелкопряда. 30 лет опаснейший вредитель не проявлял себя, но на этот раз распространился почти на всю Сибирь, оставляя после себя мёртвый лес и катастрофические лесные пожары. Чтобы предотвратить страшную угрозу, мобилизовали все ресурсы. Весной в лесничестве провели авиационную обработку на площади 12 тысяч гектаров, вредителя уничтожили. Такой результат достигнут благодаря высочайшей ответственности и огромной работе со стороны департамента лесного комплекса и Мариинского лесничества.
В 2017 году в Кемеровской области удалось свести к минимуму потери, по существу – сберечь леса от уничтожения огнем. В основном, этого добились благодаря невероятному напряжению сил, слаженной работе лесной охраны, государственных предприятий – лесхозов, пожарных-парашютистов и других служб.
В 2017 году на треть снизилось количество незаконных рубок, их объем и ущерб уменьшились почти вдвое. Для выявления «черных» лесорубов применяются самые современные методы: спутниковый мониторинг, вертолеты и беспилотные летательные аппараты, автоматизированные компьютерные системы учета древесины. Усилено взаимодействие всех ведомств, отвечающих за правопорядок в лесу. В борьбе с нелегальным лесопользованием задействована общественность: казачество, общественные лесные инспекторы и неравнодушные жители, сообщающие о незаконных рубках на прямую линию лесной охраны.

 

ДЛК КО сведения по работе с обращениями граждан за 2013 год (64 Кб)
сведения по работе с обращениями граждан в 2012 году (60 Кб)
работа с обращениями граждан в департаменте лесного комплекса в 2014 году (44 Кб)
работа с обращениями граждан в департаменте лесного комплекса в 2015 году (69 Кб)
работа с обращениями граждан в департаменте лесного комплекса в 2017 году 1 (60,5 Кб)