Где-где родилась елочка? / Официальный сайт Департамента лесного комплекса Кемеровской области

Закрыть
подождите...
21.11.2014
Где-где родилась елочка?

С 1 января 2015 года вступит в силу очередной этап действия «лесного закона».
Без «удобных» схем

В новом году за провоз «неофициальной» (без документов) древесины должностные лица будут обязаны заплатить штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб., юридические лица – от 500 до 700 тыс. руб. Помимо изъятия транспортируемой древесины, могут конфисковать и транспортное средство.

Напомним, что федеральный закон №415 «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» вышел 28 декабря 2013 года. Он направлен на наведение порядка на рынке лесной продукции и ликвидацию «серых» схем реализации сырья. До этого срубленная древесина становилась собственностью лесопользователя, к которому государство не выдвигало никаких законодательных и нормативных требований. Такими удобными обстоятельствами пользовались «черные» лесорубы, «обеляющие» незаконно заготовленную древесину сразу после вывоза круглого леса с делянки. 415-й закон позволил приступить к регулированию оборота древесины за пределами лесных участков. Она получила статус товарной продукции, имеющей своего собственника в каждый момент времени. Для контроля вводится Единая государственная информационная система учета древесины (ЕГАИС), с ее помощью в общую базу будет заноситься вся информация о купле-продаже.

На поэтапное внедрение всех норм закона его создатели определили порядка двух лет. Первые шаги предприняты. Уже девять месяцев как действует запрет на отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. И уже четыре месяца лесопромышленники обязаны использовать сопроводительные документы при транспортировке древесины.

– Если до вступления закона в силу незаконно срубить, а потом продать незаконно заготовленную древесину не представляло большого труда, то сейчас это будет сложнее, – пояснили в областном департаменте лесного комплекса. – Покупатель обязан отчитаться, у кого он купил эту древесину. Если у продавца отсутствуют первичные права пользования, то эта древесина не может быть продана в существенных объемах – это главный элемент борьбы с незаконными рубками. Нет мотивации вести незаконную заготовку, если продать такую древесину сложно, – в этом суть данного закона.
Сегодня мы стоим на пороге нового этапа внедрения закона, который предполагает обязательный учет всей срубленной древесины, поштучную маркировку особо ценных пород дерева – дуба, бука и ясеня – при поставках за рубеж (наш кедр не маркируется), а также возможность подачи лесной декларации и отчета об использовании лесов в электронном виде. Со второго полугодия, а именно с 1 июля 2015 года, все продавцы и покупатели древесины будут обязаны декларировать свои сделки с древесиной.

Языком цифр. В Кемеровской области за девять месяцев этого года при проведении плановых, внеплановых проверок, рейдовых мероприятий был выявлен 171 случай нарушений лесного законодательства, в том числе 159 случаев незаконной рубки леса, с общим объемом незаконно заготовленной древесины 11543 кубометра. Ущерб, причиненный лесу, специалисты оценили в 84,7 млн рублей. По результатам работы государственных лесных инспекторов 111 материалов направлено в правоохранительные органы, было возбуждено 91 уголовное дело, возмещено 17,5 млн руб. ущерба лесам. В соответствии с КоАП РФ составлено 309 протоколов об административных правонарушениях, привлечены к ответственности 92 юридических, 74 должностных и 143 физических лица. Наложено штрафов на сумму 1188,8 тыс. руб.
Лесные вопросы и ответы

Как всегда, при принятии новых правил игры у всех участников данных отношений (лесопромышленников, владельцев льготной древесины, представителей контролирующих и управляющих органов в сфере лесного хозяйства) уже накопились вопросы по реализации новых требований и работе в рамках 415-го закона.
В частности, одна из самых острых проблем: как будут выявляться факты отчуждения древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд? В законе прописано, что отчуждение (передача другим лицам) древесины наказывается административным штрафом в размере от 3 до 5 тысяч рублей.
Законодательством Кузбасса определено, что жителям области предоставляется право заготовки древесины для собственных нужд для отопления, для строительства дома, его ремонта и реконструкции, для строительства иных строений. Приобретают древесину на эти цели по фиксированным ставкам, установленным региональными властями.

Языком цифр. В 2013 году областным департаментом лесного комплекса заключено 8136 договоров купли-продажи лесных насаждений гражданам для собственных нужд. Продано право заготовки 238,4 тыс. кб.м древесины, в результате чего в доход областного бюджета поступило 21 млн 148 тыс. руб. Всего в Кузбассе в 2013 году продано право заготовки 1947,9 тыс. кб.м древесины, и 8,1%, приходится на древесину для собственных нужд граждан. За 9 месяцев 2014 года в нашем регионе заключено 5316 договоров, гражданам для собственных нужд продано право заготовки 275,4 тыс. кб.м древесины. В доход области поступило 12852,5 тыс. руб. Всего в Кузбассе за 9 месяцев 2014 года продано право заготовки 1976,1 тыс. кб.м древесины, из которых 7% составила древесина для собственных нужд граждан. Эти показатели приближаются к средним по России.
На практике же граждане, чаще всего не имеющие техники для заготовки и вывозки древесины, пользовались услугами посредников – местных лесозаготовителей. Сегодня они этого сделать не могут.
– В Лесном кодексе всегда была записана норма, указывающая, что изначально эта древесина для собственных нужд граждан, но фактически она уходила на рынок, – комментируют специалисты департамента лесного комплекса Кемеровской области. – Граждане пользовались этим правом, но потом его или перепродавали, или меняли. Да, древесина заготавливалась легитимно, но государство не давало гражданам права пускать ее в коммерческий оборот. Теперь права на древесину, заготавливаемую для собственных нужд, не могут быть основанием для регистрации сделки с древесиной в ЕГАИС. Таким образом, посредник, купивший такую древесину у многих ее собственников, не сможет продать ее, так как не сможет легитимно, с декларированием сделки, передать права собственности покупателю. Такой порядок действует с 1 февраля 2014 года. Древесина, срубленная гражданином для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому и должна быть использована только им самим.
…В одном из интервью Александр Мариев, руководитель межведомственной группы, озвучил такую цифру: в масштабах России на собственные нужды граждан ежегодно выделяется около 19 млн кубометров древесины – десятая часть от всей заготавливаемой в стране. Теперь, когда с рынка исчезло 19 млн кубометров древесины, не возникнет ли дефицит сырья?
В департаменте поясняют, что для решения этого вопроса сегодня с федеральными министерствами согласуется законопроект о заключении однолетних договоров купли-продажи, норма, действовавшая до 2009 года. При этом у предпринимателя, работающего на таком однолетнем участке, не будет обязательств по воспроизводству лесов, и то, что он вырубит, ляжет в части воспроизводства на плечи государства. Разрешить эту ситуацию можно за счет формирования стартовой цены лота в этой купле-продаже путем включения в нее затрат на воспроизводство, рассчитанных органами исполнительной власти субъекта Федерации. То есть, когда с 1 июля 2015 года вступит в силу требование о декларировании сделок и 19 млн кубометров уйдут с рынка, у малого и среднего бизнеса появится возможность взять на законных основаниях делянку на однолетний период.